山东省体育产业发展“十三五”规划

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发布时间:2017-05-25 15:16

“十三五”时期是我省体育产业发展的重要阶段和战略机遇期。体育产业是国民经济发展新的增长点和推动经济转型升级的重要力量,进一步做大做强体育产业,对提高人民生活质量,促进经济结构调整,加快推进经济文化强省和健康山东建设,具有重要意义。根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)和《山东省人民政府关于贯彻国发〔201446号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(鲁政发〔201519号)以及国家体育总局《体育产业发展“十三五”规划》精神,结合我省实际,制定本专项规划。

一、发展基础

近年来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,我省体育产业积极整合资源,不断优化布局,突出重点,打造特色,全省体育产业得到了较快发展,为促进全省经济社会发展和提高全民健康水平作出了积极贡献。

(一)发展现状

产业规模不断扩大。“十二五”期间,我省体育产业发展较快,体育产业总规模从2013年到2015年增长了51%,年均增长23.2%。据核算,2015年我省体育产业总产出1980.79亿元,实现增加值606.74亿元,占GDP的比重为0.96%,总规模和增加值均位居全国前列,GDP占比高于全国平均水平0.16个百分点。其中,体育服务业总产出和增加值分别为778.85亿元和363.76亿元,占体育产业总产出和增加值的比重分别为39.3%60.0%;体育制造业总产出和增加值分别为1196.71亿元和239.57亿元,占比分别为60.4%39.5%

产业基础更加坚实。目前,我省体育场馆数量超过11万个,人均体育场地面积达到1.8平方米。全省登记注册的体育社会组织达到5525个,建成各级体育总会1164个。建立国民体质监测站点569个。各类体育健身站点数量近6万个。经营性健身俱乐部数量已达上千家。具有技术等级称号的社会体育指导员22.8万人。全省每年举办承办各级各类体育赛事活动近万项次,参赛人次以百万计,形成了登山、马拉松、铁人三项、帆船、航空、风筝等项目,以及全民健身运动会、大中学生联赛、职业俱乐部联赛等品牌赛事活动。

重点业态发展良好。基本形成了体育用品制造、健身休闲、中介服务、贸易销售、竞赛表演、培训教育、场馆服务等门类较为齐全的体育产业体系。我省体育用品制造业在全国领先,已有体育用品制造企业4万多家,其中规模以上企业近300家,逐步形成了一批竞争力强的龙头企业和影响力大的自主品牌。培育创建了3家国家级和26家省级体育产业示范基地(单位),引领带动作用逐步显现。体育彩票业稳步发展,体育彩票实体销售网点达到11600个,为3万多人提供就业岗位,体育彩票销量连续7年位居全国前三位,累计销售1012.36亿元,筹集公益金265.84亿元。体育服务业相关业态日益壮大,增加值占比高于体育制造业,体育产业发展趋向健康合理。

发展环境持续优化。设立了省级体育产业发展引导基金,首期募集资金4.8亿元,初步建立200多家企业项目库。2013年以来,省级体育产业发展引导资金已累计投入1.37亿元,扶持250多个项目,拉动社会投资上百亿元。近几年全省80多个大型体育场馆免费和低收费对外开放,累计补助资金1.233亿元,惠及健身人群年均几百万人次。设立2个国家体育产业联系点,建立省体育产业资源交易平台、省体育用品质检中心、省科学健身指导中心、省体育产业名优产品展厅、省全民健身公共信息服务平台等。

总体上看,虽然我省体育产业发展势头良好,但目前仍处于起步阶段,依然存在许多短板和不足。比如,地区之间呈现出“东强、中平、西弱”的不均衡态势,体育竞赛表演、健身休闲、场馆服务等核心业态发展速度相对缓慢,体育服务业总体规模偏小,体育用品及相关产品制造业的增加值相对较小,以及行业之间融合程度不够、体育消费意识不强、专业机构人才匮乏、配套政策措施尚待完善等问题。

(二)发展优势与机遇

“十三五”时期,随着“健康中国”和“全民健身”国家战略的不断推进,供给侧结构性改革和创新创业等发展理念的积极引领,尤其是人们收入水平的不断提高,大众消费结构将发生巨大变化,体育健身休闲服务产品与人们健康和生活质量提高息息相关,对其需求将进一步增长,人均健身休闲时间和健身休闲投资将呈逐年递增态势。我省作为经济文化大省和人口大省,地处长三角经济圈、环渤海经济圈以及“一带一路”国家战略的重要支点,交通便捷,区位优势凸显,人文资源厚重,地理环境优越,经济实力雄厚,群众体育、竞技体育等体育事业连续多年位居全国前列,体育产业政策措施不断完善和深入实施,为我省体育产业发展奠定了坚实基础、带来了重大机遇。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持市场化、社会化发展方向,以满足人民群众多元体育需求为目标,以体育产业转型升级为突破口,以优化产业结构和构建现代体育产业体系为重点,加强供给侧改革,创新体制机制,加快融合发展,培育“健康+体育”产业,促进新旧动能转换。着力打造“诚信山东厚道体商”品牌,开创体育产业加快发展的新局面,努力将山东省打造为全国领先的体育产业大省。

(二)基本原则

坚持改革引领。加快政府职能转变,积极推进简政放权,统筹规划布局,加强政策引导,强化市场监管,促进体育投资与消费,营造良好发展环境。

坚持市场主导。完善市场机制,吸引社会资本参与,培育多元市场主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立规范有序、公平竞争、产品丰富和服务多样的现代体育市场体系。

坚持创新驱动。积极倡导创新精神,激发产业主体创新活力,引导各类主体在产品研发、技术创新、组织管理、市场营销等方面创新发展,促进体育产业由要素驱动向创新驱动转型发展。

坚持协调发展。统筹兼顾,坚持体育与文化、教育、旅游、医疗、传媒等行业融合发展,推进体育服务业与体育用品制造业协调发展,不断推动区域体育产业健康同步发展。

坚持开放共享。立足国内、放眼国际,整合国内外资源,释放发展活力,不断拓展发展空间,打造资源共享、充满活力的体育产业市场。

(三)发展目标

2020年,基本建立政府引领、部门协同、市场主导、社会参与的发展机制和体育产业各业态统筹发展格局,基本形成体育产业环境优越、布局均衡、结构合理、创新能力较强的良好局面。

产业规模不断扩大。全省体育产业总规模达到3500亿元,实现增加值持续增长,占全省GDP比重达到1.2%,从业人员超过70万人。

产业基础稳步夯实。大力推进公共体育场地设施建设,人均体育场地面积达到2平方米,城市社区建成15分钟健身圈,新建社区和乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100%,基本实现体育公共服务全覆盖。经常参加体育锻炼人数占全省总人口38%以上。人均体育消费支出明显提高。全省每万人体育社会组织数量超过3个。

产业主体日益壮大。培育一批具有市场竞争力的体育骨干企业和企业集团,兴建一批社会力量投资的体育产业主体,形成一批具有规模优势的体育产业园区。国家级体育产业示范基地、单位、项目达到10个左右,省级超过40个。

三、空间布局

按照统筹兼顾、突出优势、区域一体、协调发展的布局原则,构建“双核引领、四带串联、五群集聚”的体育产业空间布局,形成发展方向明确、产业结构合理、区域发展协同、主体功能优化的体育产业发展格局。

(一)双核引领

以济南、青岛为核心,发挥体育产业的集聚、辐射和带动效应,打造具有国际影响力的体育产业核心。

专栏1 “双核引领”发展重点

1.济南体育产业核心

依托济南连接长三角、京津冀、中原经济区的区位优势,强化省会辐射和创新创业引领作用,将济南打造为体育赛事、体育会展、体育金融、体育旅游、体育培训和体育研发等方面,具有较强国内竞争力和国际影响力的体育产业集聚中心。

2.青岛体育产业核心

依托山东半岛蓝色经济区核心城市、一带一路综合枢纽城市、世界海洋经济发展领军城市的战略地位优势,按照“青岛西海岸新区”建设的总体要求,将青岛市建设成为沿海地区体育休闲产业发展的高地、国际高端海洋体育赛事的龙头、国内户外运动的首选地,打造成国内外知名的蓝色体育运动休闲城市。

(二)四带串联

整合滨海、河道、湖泊、山岳区域资源优势,优化产业布局,打造资源共享、产业融合、优势互补的特色体育产业带。

专栏2 “四带串联”发展重点

1.滨海体育产业带

围绕我省黄海、渤海海域海岸沿线、岛屿,重点发展以邮轮游艇、帆船帆板、潜水装备、渔具等为主的滨海体育产业制造业;积极发展以水上运动赛事、滨海体育节庆、滨海体育民俗为主的体育竞赛表演业;优先发展以邮轮、游艇、航空、海钓、潜水、跑游、自行车等为主的体育健身休闲旅游;创新发展以时尚运动技能培训、体育养生养老服务、体育创意文化为主的新兴体育服务产业。

2.黄河体育产业带

围绕我省黄河流域沿岸和入海口,挖掘、整合、优化黄河沿岸和黄河三角洲文化遗存、生态资源,链接黄河流域运动节点,优先发展具有黄河流域特色的健身休闲、体育旅游、体育康体养生、航空体验等项目,积极培育以民俗、民间体育为主的黄河体育文化创意、体育教育培训、拓展训练等体育文化产业,重点打造国家级休闲渔业示范区、生态体育产业制造示范区。

3.运河体育产业带

围绕京杭大运河流经区域及周边中大型自然湖泊、湿地,充分发挥京杭大运河世界文化遗产的区位、资源和文化优势,大力开展龙舟、摩托艇、皮划赛艇等水上体育运动,创新发展户外运动、休闲旅游、武术文化创意等产业项目;积极打造水上、武术、民俗等体育品牌赛事。

4.山岳体育产业带

以泰山为核心,以齐长城遗址及其周边山岳为轴线,充分利用我省山脉资源优势,积极开展登山、健步、滑翔伞、滑雪、滑草、跑游、自驾露营、攀岩、素质拓展、定向越野、野外生存、狩猎、漂流、山地车等运动。大力发展体育颐养、体育旅游、体育培训、体育拓展、体育嘉年华等。

(三)五群集聚

发挥区域产业资源优势,壮大核心产业,打造新兴业态,延伸产业链条,鼓励体育产业跨区域、跨界合作,加速区域融合、业态融合,形成资源共享、错位发展的体育产业类群。

专栏3“五群集聚”发展重点

1.体育制造产业类群

积极发挥我省国家和省级体育产业示范基地制造业企业单位品牌化、集约化和科技力量优势,大力推进体育健身器材制造转型升级及健身器材的智

慧化发展,建设全球竞技体育竞赛器材研发基地、全国体育休闲运动装备供应基地、全省体育健身器材设施生产基地,打造全国最具优势的体育用品高科技产业园区和国内领先、亚洲一流的国家体育用品营销集散中心。

2.红色文体产业类群

依托抗日战争、解放战争等革命老区红色文化资源,以“沂蒙人家”“湖上人家”“抱犊人家”为品牌引领,融合“革命传统+中华体育精神”精髓内涵,积极建设、红色体育特色小镇与驿站村庄、拓展培训与励志教育基地,举办红色运动会,全力打造“沂蒙山岳行”“微山湖上行”“海滨山岳行”“台儿庄大战故地行”及“中国运河名城自行车嘉年华”等红色体育旅游示范项目。

3.武术文化产业类群

淄博、烟台、济宁、聊城、菏泽等市,重点发展武术文化旅游、武术教育培训、武术文化体验、武术文化传媒、武术影视文化、武术竞技比赛、武术文化演艺、武术产品制造等产业,进一步挖掘保护和传承推广我省民间传统武术项目,弘扬武术精神,打造山东大汉形象,建设具有山东特色的武术文化产业基地与传播基地。

4.民俗体育产业类群

淄博、烟台、潍坊、泰安等市,积极发挥当地民俗体育资源优势,培育发展具有乡土记忆的民俗体育旅游小镇、民俗体育旅游村、民俗体育驿站,办好淄博中英世界足球高峰论坛、临淄蹴鞠系列赛事,开发仿古鞠等蹴鞠系列文化创意产品;传承和发展烟台大秧歌、螳螂拳等国家级非物质文化遗产;挖掘潍坊风筝、大葛狮子舞等民俗资源,创新发展潍坊国际风筝会,打造世界风筝文化体验地;发挥宁阳、宁津等地民俗文化优势,壮大蟋蟀等民间游艺产业。

5.时尚体育产业类群